1月5日,重慶市巫山縣委縣政府召開警示教育大會,以曾在巫山任副縣長的賀瑋嚴重違法案件為鑒,為全縣領導干部敲響警鐘??吹轿羧帐煜さ耐鲁蔀榫窘逃械?ldquo;片中人”,與會人員深受觸動:“當官發財兩條道,領導干部一定要把好權力關、金錢關,清清白白做人、干干凈凈做事。”

深化標本兼治,做實以案促改、以案促治,既可以通過深入細致的思想政治工作教育人、挽救人、感化人,又可以通過分類梳理、認真研析,推動扎牢制度籠子、規范權力運行。各地紀檢監察機關充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,貫通把握紀檢監察機關初心使命與新時代職責使命,貫通執紀執法與以案促改、以案促治等“后半篇文章”,注重查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應,努力實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統一。

壓實主體責任,聚焦重點督促整改

以案促改、以案促治工作是一個系統工程,需要紀檢監察機關和以案促改責任單位共同努力。針對賀瑋案件暴露出的問題,重慶市紀委監委向巫山縣委縣政府下發了《關于深入整治房地產開發及工程建設領域突出問題的紀檢監察建議》,該縣立即啟動建設領域突出問題專項治理,明確縣發改委、住建委、生態環境局等8個主責單位,對建設領域進行全流程梳理,查找存在的問題風險,提出系統治理舉措。近年來,重慶市將以案促改、以案促治作為“三不”一體推進的有效舉措,牢固樹立“多方共改”理念,從立案之初就深挖問題根源、研究案發規律,督促案發單位打好問題整改“組合拳”,2021年,該市紀委監委督促召開以案促改專題民主生活會33次。

為了壓緊壓實以案促改主體責任,推動案發單位以案促改、以案促治,河南省鄭州市制定推進以案促改制度化常態化實施意見,針對案件查辦中發現的行業性、系統性、典型性、普遍性問題,督促開展行業系統專項整治。該市紀委監委先后責成出現嚴重違紀違法案件的市發改委、市公安局、市人社局等16家單位在全系統開展突出問題專項整治,其中僅公安系統就整改問題1800個。廣西壯族自治區貴港市紀檢監察機關針對貴港市委原書記李新元、市人大常委會原主任李水恒等“一把手”嚴重違紀違法問題,深化以案為鑒,以案促改,針對李新元嚴重插手工程建設項目的問題,開展工程建設領域腐敗問題專項治理工作,緊盯黨的十八大以來立項、在建、續建的工程建設項目以及驗收結算的工程建設項目,梳理起底問題線索602條,收到部門移送問題線索21條,查處工程建設領域腐敗問題13起。

貴州省畢節市紀委監委聚焦基層財政人員貪污、挪用公款等腐敗案件暴露出的財政系統“監守自盜”“螞蟻搬家式”腐敗問題,對基層財政監管情況開展專項調研、精準研判。聚焦管理權限不明晰、主體責任不到位、內控制度不完善、監管責任不到位、隊伍保障不到位等五個方面問題制定以案促改工作方案,著力扭轉財政系統腐敗問題易發多發、屢禁不止的局面。去年以來,畢節市開展基層財政專項整治監督檢查417次,發現并整改問題1159個;清理結余資金9億余元,盤活存量資金11億余元。

以案促改,要堅持統籌主體責任和監督責任“兩個責任”,既要壓實主體責任,又要把紀檢監察機關職責和工作擺進去,聚焦監督職責全面發力,緊盯重點領域突出問題動真碰硬,堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。

找準問題癥結,健全制度堵塞漏洞

辦案、整改、治理是一個整體,要用好貫通的、一體的思想方法和工作方法,打通懲、改、治的內在聯系,注重邊辦案、邊整改、邊治理,在嚴肅查處失職瀆職、權力尋租腐敗的同時,切實堵住治理體系漏洞,補齊治理能力短板,構建從案件查處、專項整治到完善制度、整頓作風環環相扣、層層深入的整改工作機制,實現查處一案、治理一域的綜合效應。

湖北省武漢市紀委監委堅持把查辦案件與深化治理貫通起來,聚焦人防系統腐敗、市屬國企腐敗、工程建設領域腐敗、涉黑涉惡“保護傘”等嚴重違紀違法案件,有針對性地制發紀檢監察建議,督促主管部門開展專項治理,挖掘腐敗問題根源,堵塞制度漏洞。該市堅持典型案件“一案一建議一督改”,去年以來,針對權力監管、制度規范、體制機制等問題,制發紀檢監察建議1988份,督促案發單位舉一反三、建章立制。

江蘇省太倉市瀏河鎮某物業公司原財務人員印一凡因利用管理國有企業公司財務印章、現金支票、備用現金等職務便利,多次挪用公款174萬余元,被判處有期徒刑三年,緩刑四年。該案發生后,太倉市紀委監委全面排查財務監管方面存在的隱患,會同市財政局印發了《關于推進紀委專責監督與財會監督貫通協同的意見》,組織召開了全市黨政機關、國有企業單位財務人員專題警示教育大會,通過以案為鑒、以案促改,推動全市各部門健全財務制度、落實監管機制,堵塞制度漏洞。

打好“懲治”和“建設”組合拳。上海市寶山區紀委監委于近日嚴肅查辦了羅溪村出納朱某某利用職務便利,挪用村集體資金1300余萬元用于網絡直播打賞、個人消費等職務違法職務犯罪案件。針對案件查辦過程中發現的村集體資金在管理使用過程中存在的漏洞,以及個別村在財務制度執行、監督管理、人員紀法意識等方面存在的短板,寶山區紀委監委堅持辦案、整改、治理一體推進,對相關責任人作出相應處理后,制發監察建議書,督促涉案單位在財務制度執行、財務人員和集體資金監督管理等方面落實整改。

以案促改、以案促治,為國家和人民挽回損失也是重要環節。江西省撫州市紀委監委堅持查處腐敗與止損挽損、非法利益收繳一體進行。在查辦市第一人民醫院案件中,專案組提出暫停30余家藥品供應商、耗材供應商回款支付的建議,針對麻醉科耗材藥品采購與使用的廉潔風險點進行整改,及時挽損止損,督促推動建立醫藥企業黑名單制度、健全完善耗材遴選采購等制度機制,醫院低值耗材、高值耗材平均價格降幅分別為30%、53%,當地群眾看病貴的問題得到一定緩解。

做深做實以案促改、以案促治,要通過加強權力監督制約,著力發現廉政風險點和薄弱環節,推動健全制度、堵塞漏洞,打造“一觸即跳”的帶電籠子,由點及面、全面整改。

加強警示教育,敲響警鐘筑牢根基

以案明紀、以案釋法,是做實以案促改、推動黨員干部筑牢“不想腐”根基的有力舉措。山東省紀委監委注重用好典型案例“活教材”,做實同級同類干部警示教育。去年7月,該省紀委監委向省管和市管干部發放了《同級同類干部警示教育案例匯編》,該匯編對黨的十九大以來查處的33起黨員干部嚴重違紀違法典型案例,按照“一把手”和政法系統、國有企業、金融領域、醫療衛生系統、教育系統等六個部分,剖析違紀違法人員墮落軌跡、蛻變根源和心路歷程,為“關鍵少數”敲響警鐘。

一人不廉,全家不圓。海南省著力構建黨委領導專題授課、警示教育展、警示教育片和“家庭式”廉政談話“四位一體”的家風教育格局,通過挖掘案件背后的家教家風問題,剖析家風不正、治家不嚴帶來的嚴重危害。2021年,該省首次將“一把手”家屬納入紀律教育范圍,在全省范圍內分層舉辦“一把手”紀律教育暨“廉內助”家風教育專題班,先后組織了653名“一把手”及其家屬、新提拔和即將進一步使用省管干部及其家屬前往省反腐倡廉警示教育基地接受紀律教育和家風教育,一體整治干部作風和家風。

為增強警示教育效果,近年來,甘肅省紀委監委每年都會推出2-3部警示教育片,深刻剖析黨員干部違紀違法根源。為確保警示教育片制作質量,該省紀委監委專門制定出臺《警示教育材料管理工作規程》,要求宣傳部門與案件監督管理室、各審查調查室等有關廳部室建立會商機制,主動跟進,及早介入,全程參與。在甘肅,觀看警示教育片被列為省委全會的固定議程。各地各部門各單位也有針對性地使用警示教育片。近兩年來,該省各級共組織觀看警示教育片3000余場次,受眾達80萬人次。

警示教育是全面從嚴治黨一項基礎性工作,新時代新階段,面對全面從嚴治黨新形勢新任務,需要進一步用好用活警示教育這劑去腐生肌的“醒腦良藥”,使黨員干部受到警醒、警示、警誡。持續深化以案促改,要扭住“改”這個關鍵,把握“治”這一根本,真正實現以案促改、以案促建、以案促治,一體推進不敢腐不能腐不想腐。

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